 |  |  |
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
Обзор документов, введенных в СПС "КонсультантПлюс.Хабаровский Выпуск" в ноябре 2005 года
"О Концепции управления муниципальным имуществом городского округа "Город Хабаровск" Концепцией определены основные цели, задачи и принципы политики администрации города в сфере управления муниципальным сектором экономики. Концепция направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, казны муниципального образования, а также имущественных прав муниципального образования, вытекающих из его участия в коммерческих организациях. Концепция разработана в связи с необходимостью активизации работы всех структур муниципального образования в направлении эффективного управления муниципальным имуществом, включая увеличение поступлений доходов в местный бюджет и качественное улучшение инвестиционного климата муниципального образования. В Концепции сформулированы основные направления и определены инструменты, которые должны применяться как при разработке конкретных направлений, так и в целом по муниципальному образованию исходя из учета имеющегося опыта работы структурных подразделений, тенденций экономического и социального развития города Хабаровска. Структурным подразделениям администрации города даны поручения, направленные на повышение эффективности управления муниципальным имуществом, в частности, связанные с организацией проведения проверок подведомственных предприятий и учреждений, перераспределением имущества в целях увеличения поступлений в местный бюджет, с обучением представителей администрации города, участвующих в органах управления хозяйственных обществ, и др. Постановление Мэра города Хабаровска от 03.11.2005 № 1743 "О внесении изменений в постановление мэра города от 16.08.2004 № 1172 "О муниципальных лотереях" Исключена норма, в соответствии с которой финансовый департамент администрации города Хабаровска был уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение законодательства о лотереях при проведении муниципальных лотерей. Исключена также форма протокола об административном правонарушении, утвержденная указанным постановлением.
"О Порядке признания безнадежной к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по арендной плате за пользование находящимися в государственной собственности Хабаровского края нежилыми зданиями, сооружениями, отдельными помещениями и имущественными комплексами" Утвержденный Порядок определяет перечень условий для признания безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням по арендной плате за пользование находящимися в государственной собственности Хабаровского края нежилыми зданиями, сооружениями, отдельными помещениями и имущественными комплексами, а также устанавливает процедуру списания. Порядком установлена форма решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности, принимаемого министерством имущественных отношений Хабаровского края, и определен перечень документов, необходимых для его принятия. Решение Хабаровской городской Думы от 25.10.2005 № 147 "О внесении изменений в Положение "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки, расположенные на территории города Хабаровска", утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 № 415" Согласно внесенному дополнению Положение подлежит применению, когда предметом аренды являются в том числе земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды. В соответствии с дополнением арендная плата за земельные участки, предоставленные посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, определяется исходя из размера арендной платы, установленной на торгах (конкурсах, аукционах). Изменен перечень документов, которые прилагаются к заявке для предоставления в аренду земельных участков. Теперь в случае отсутствия кадастрового плана может быть предоставлен проект границ земельного участка (при условии дальнейшего изготовления кадастрового плана за счет заявителя, для последующего заключения договора аренды). Постановление Мэра города Хабаровска от 16.11.2005 № 1801 "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки" Установлены базовые коэффициенты, применяемые для исчисления годовой арендной платы за 1 квадратный метр арендуемой площади земельного участка исходя из его местонахождения в определенной оценочной зоне. Границы оценочных зон утверждены решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 № 413. Распоряжение Мэра города Хабаровска от 01.11.2005 N 2707-р "Об утверждении Положения о комиссии по выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей" Утвержденным Положением регулируется порядок создания и устанавливается регламент работы Комиссии по выдаче разрешений на проведение негосударственных лотерей на территории города Хабаровска. Согласно Положению Комиссия создана с целью соблюдения законодательства о лотереях и реализации финансовым департаментом администрации города функций уполномоченного органа по выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей. В соответствии с Положением Комиссия является постоянно действующим органом и в ее состав входят:
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Указанным Законом органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований наделены следующими государственными полномочиями:
Согласно Закону органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. Законом установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам, определяется в соответствии с методикой расчета, утвержденной данным законом, и утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. Законом определены права и обязанности органов местного самоуправления, органов государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе порядок предоставления отчетности о ходе осуществления полномочий и расходовании финансовых средств, а также порядок осуществления контроля. Кроме того, определены основания прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, одним из которых является неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий. Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
"О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" Законом установлены обязательные к уплате на территории Хабаровского края региональные налоги: налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, которые вводятся с 1 января 2006 года. Установлены налоговые ставки по указанным налогам, порядок и сроки уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога, а также сроки уплаты авансовых платежей. Законом установлены категории налогоплательщиков, которые освобождаются от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога, а также перечень организаций, для которых устанавливается ставка налога на прибыль в размере 13,5 процента в части сумм, зачисляемых в краевой бюджет. Также определены основания, порядок и условия применения налогоплательщиками предусмотренных Законом налоговых льгот. Важным нововведением является установление обязанности налогоплательщиков - юридических лиц регистрировать налоговые льготы в целях подтверждения правомерности их использования. Внесены изменения в статью 1 Закона Хабаровского края от 26 ноября 2002 года № 71 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Хабаровском крае", касающиеся видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется единый налог. В связи с тем, что Налоговым кодексом Российской Федерации предоставлено право представительным органам муниципальных районов и городских округов определять виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог на вмененный доход, и значения коэффициента К2, Закон Хабаровского края от 26 ноября 2002 года № 71 будет применяться в 2006 году на территориях только тех муниципальных районов и городских округов, представительные органы которых не приняли соответствующие нормативные акты. Закон Хабаровского края от 10.11.2005 № 307 "О внесении изменений в некоторые законы Хабаровского края" В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Хабаровского края от 24 декабря 1999 года № 163 "О налогах и льготном налогообложении в Хабаровском крае", отменен льготный режим по налогу на прибыль в части сумм, зачисляемых в краевой бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков. Также исключена норма, определявшая сроки, в течение которых субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты по созданию производственных объектов, имеют право применять пониженные ставки при исчислении налога на прибыль в части сумм, зачисляемых в краевой бюджет. Утратила силу норма Закона Хабаровского края от 26 ноября 2002 года № 70 "О транспортном налоге в Хабаровском крае", связанная с порядком уплаты налога налогоплательщиками - физическими лицами в случае, если налоговое уведомление вручено после установленного Законом срока. Изменен порядок вступления в силу отдельных положений Закона Хабаровского края от 27 октября 2004 года № 220 "О внесении изменений в некоторые акты законодательства Хабаровского края о налогах и сборах", касающихся порядка уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами. Следует отметить, что вышеназванные законы вместе с внесенными в них изменениями действуют до 1 января 2006 года, поскольку с 1 января вступает в силу Закон Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае". Исключена норма Закона Хабаровского края от 14 февраля 2005 года № 263 "О краевом бюджете на 2005 год", в соответствии с которой министерство финансов края было вправе в ходе исполнения краевого бюджета вносить изменения в межбюджетные трансферты местным бюджетам. Внесены изменения в порядок действия Закона Хабаровского края от 30 марта 2005 года № 266 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Хабаровского края". Постановление Мэра города Хабаровска от 03.11.2005 № 1742 "Об утверждении Программы реформирования системы управления муниципальными финансами г. Хабаровска" Утверждена Программа реформирования системы управления муниципальными финансами города Хабаровска на 2006 - 2007 годы. Программой определены основные направления реформирования системы управления муниципальными финансами, включающие:
Реализация Программы позволит создать условия для подъема экономики города Хабаровска, эффективного вложения финансовых средств в производственный комплекс, решения социальных задач, а также обеспечит доступность для населения информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, обеспечит прозрачность бюджетного процесса для органов муниципальной власти, населения, кредиторов и инвесторов. В Программе планируется задействовать все структурные подразделения администрации города Хабаровска, в связи с чем создана рабочая группа администрации города, задачами которой являются организация целенаправленной работы во взаимодействии со структурными подразделениями, разработка рекомендаций, обеспечение взаимодействия администрации с Хабаровской городской Думой, осуществление контроля над реализацией Программы и оценка исполнения этапов Программы. Утверждено Положение о рабочей группе, которым определены задачи, функции группы, порядок организации деятельности, а также утвержден ее состав. Письмо УФНС РФ по Хабаровскому краю от 03.11.2005 № 16-15/1085-16032@ "По вопросам учета доходов и расходов плательщиками УСНО" Специалистами Управления ФНС России по Хабаровскому краю разъяснен порядок уменьшения налогооблагаемой базы по упрощенной системе налогообложения на сумму убытка, полученного в предыдущем налоговом периоде, порядок отнесения к расходам суммы госпошлины, полученной организацией с должника по решению арбитражного суда. Разъяснен порядок отнесения к расходам, уменьшающим доходы для целей налогообложения по УСНО, затрат, которые осуществлялись для производства строительных работ. Письмо УФНС РФ по Хабаровскому краю от 25.10.2005 № 11-26/588 <О транспортном налоге> Специалисты Управления разъяснили, что автокраны, созданные на базе грузового автомобиля различных марок, моделей и модификаций, относятся к категории "грузовые автомобили" и по отношению к таким автомобилям следует применять налоговые ставки, предусмотренные для грузовых автомобилей, в зависимости от мощности их двигателя. Даны ответы на вопросы налогоплательщика, касающиеся уплаты транспортного налога при заключении договора лизинга. Письмо УФНС РФ по Хабаровскому краю от 25.10.2005 № 11-26/587 <О налоге на добавленную стоимость> Специалистами отдела косвенных налогов Управления ФНС РФ по Хабаровскому краю разъяснен порядок применения организацией налогового вычета по НДС при оплате за наличный расчет услуг гостиниц в период служебной командировки. Налоговым органом объяснен порядок отсчета 180 дней для подачи документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов. Письмо УФНС РФ по Хабаровскому краю от 25.10.2005 № 11-26/586 <О налоге на имущество организаций> Специалисты Управления ответили на вопросы налогоплательщиков, связанные с применением льгот по налогу на имущество организаций, с порядком уплаты налога при приобретении ветхого жилого фонда под снос и порядком начисления амортизации для определения остаточной стоимости имущества и включения его в объект обложения налогом и др. Письмо УФНС РФ по Хабаровскому краю от 25.10.2005 № 11-26/585 <Отдельные вопросы применения главы 24 Налогового кодекса РФ> Специалистами отдела ЕСН и налогообложения физических лиц УФНС РФ по Хабаровскому краю проанализированы изменения законодательства, касающиеся вопросов уплаты единого социального налога, даны разъяснения по новому порядку его исчисления. Отмечено, что с 1 января 2005 г. отменен ряд прежних льгот по единому социальному налогу, но при этом в перечень льгот включены выплаты вознаграждения инвалидам на основании гражданско-правовых договоров и пособия по временной нетрудоспособности за первые два дня, проведенные застрахованным работником на больничном. Рассмотрен вопрос оплаты больничных в размере, превышающем 12480 рублей.
"О внесении изменений в постановление главы администрации Хабаровского края от 20 июля 2000 г. № 262" Изменения внесены в постановление главы администрации Хабаровского края от 20 июля 2000 г. № 262 "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Хабаровского края". В соответствии с изменениями привлечение на договорной основе к регулярным пассажирским перевозкам автотранспорта юридических лиц и граждан возможно только в случае отсутствия необходимого для проведения конкурса количества претендентов (менее двух) и с соблюдением всех требований, предъявляемых к конкурсантам. Исключена норма, согласно которой функции организатора пассажирских перевозок привлеченным автомобильным транспортом по регулярным междугородным, межкраевым (межрегиональным) маршрутам были делегированы Хабаровскому краевому отделению Российской транспортной инспекции. Организационно-техническое обеспечение и руководство проведением конкурсов на осуществление указанных перевозок возложено на конкурсные комиссии края. В связи с перераспределением полномочий органов государственной власти в результате проводимой реформы местного самоуправления Положение о конкурсе владельцев автотранспорта на осуществление регулярных пассажирских перевозок, утвержденное данным постановлением, изложено в новой редакции и касается только перевозок межмуниципального сообщения. Согласно Положению конкурс проводится не реже одного раза в 3 года и его организатором является министерство промышленности, транспорта и связи Хабаровского края. Перевозчики допускаются к конкурсу при наличии соответствующей лицензии, собственного или арендованного подвижного состава в количестве, достаточном для выполнения заявляемого объема транспортной работы и отвечающем требованиям безопасности дорожного движения. Положением определен перечень выставляемых на конкурс маршрутов, перечень документов, необходимых для представления в конкурсную комиссию, порядок и сроки проведения конкурса, а также правила оценки конкурсантов. Положением установлены обязанности перевозчиков, связанные с организацией работы на маршрутах, в случае получения права на осуществление регулярных межмуниципальных маршрутных перевозок. Решение Хабаровской городской Думы от 25.10.2005 № 149 "О внесении изменений в Правила производства земляных работ в г. Хабаровске, утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2002 № 293" Согласно внесенному изменению Правила производства земляных работ устанавливают порядок производства земляных работ в городе Хабаровске и обязательны для выполнения физическими, должностными и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Отдельным положением в Правила внесено понятие, раскрывающее содержание земляных работ. В соответствии с изменением осуществление контроля за соблюдением Правил возложено на городскую административно-техническую инспекцию управления дорог и внешнего благоустройства департамента городского хозяйства администрации города. Нормы Правил о прокладке или переустройстве подземных или наземных сооружений дополнены положением, согласно которому применение конкретного способа прокладки должно определяться в каждом отдельном случае проектом с учетом местных условий. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора по Хабаровскому краю исключена из перечня организаций, с которыми необходимо согласовывать проведение земляных работ на отдельных особо важных улицах, бульварах, площадях и основных магистралях города. В соответствии с дополнением производство земляных работ в зоне движения общественного транспорта также согласовывается с управлением транспорта администрации города. Согласно изменению земляные работы должны проводиться по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в установленном порядке, при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций с соблюдением действующих строительных норм и правил и иных нормативных актов по проектированию, строительству и эксплуатации подземных и надземных инженерных сооружений. Согласно дополнению запрещена укладка асфальтобетона по крышкам инженерных колодцев и сооружений. Изменен перечень документов, которые должны находиться на объекте у ответственного за производство работ. Согласно внесенному дополнению строительные площадки должны иметь благоустроенные подъездные пути и пункты мойки колес автотранспорта, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов), а также запрещено использование основных и вспомогательных дорог, не предусмотренных проектом производства работ. В соответствии с изменением при производстве земляных работ на территориях, расположенных не в центре города (в том числе в районе расположения газонов, плиточных покрытий, детских, спортивных площадок и т.д.), допускается складировать грунт на подстилающий материал с одной стороны траншеи для последующей засыпки. По согласованию с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города и соответствующим комитетом по управлению округом организациям-заказчикам (генподрядчикам) могут выделяться земельные участки для временного складирования грунта, с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в благоустроенное состояние после вывозки грунта. Траншеи и котлованы на участках пересечения с существующими дорогами и другими территориями, имеющими дорожное покрытие, следует засыпать на всю глубину песчаным, галечниковым грунтом, отсевом щебня или другими малосжимаемыми материалами, с уплотнением. При засыпке непросадочным грунтом не допускается использование в его составе строительного мусора и скола асфальта. Согласно изменению земляные работы в зоне нахождения подземных сооружений и коммуникаций должны проводиться под наблюдением представителей соответствующих эксплуатационных организаций и заказчика, которому выдан ордер, на месте определяющих границы разработки грунта вручную. В соответствии с дополнением, внесенным в порядок производства земляных работ, при установке средств наружной рекламы фундаменты конструкций должны заглубляться в уровень с покрытием. Согласно внесенному дополнению при производстве земляных работ с переходом проезжей части дорог, тротуаров восстановление асфальтобетонного покрытия производится на расстоянии: 2 метров от оси трассы при глубине траншеи до 1 метра, 10 метров - при глубине траншеи более 1 метра. Согласно изменению обязанность по проведению осмотра состояния ограждения площадки, освещения и сигнальных фонарей, крепления траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвесок действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов возлагается на должностных лиц организаций, ответственных за производство земляных работ. Изложена в новой редакции норма о производстве плановых работ под видом аварийных (по телефонограмме). Изменен перечень документов, представляемых в городскую административно-техническую инспекцию для получения ордера на производство земляных работ заказчиком (генподрядчиком). Согласно изменению, если проектом предусмотрено производство земляных работ в отношении нескольких инженерных сетей и (или) коммуникаций, то ордер выдается на производство земляных работ по каждой сети и (или) коммуникации. Изменено содержание ордера на производство земляных работ. В Правилах определен перечень ситуаций, при возникновении которых действие ордера может быть приостановлено или аннулировано. Правила производства земляных работ дополнены порядком принятия восстановленного благоустройства. В новой редакции изложен раздел Правил, устанавливающий ответственность за их нарушение.
"Об осуществлении частной медицинской практики на территории Хабаровского края" Утвержденным Законом определены основные принципы частной медицинской практики, включающие соблюдение прав и законных интересов граждан, соблюдение обязательных требований стандартов, правил и норм в области здравоохранения, обеспечение принципов преемственности и непрерывности оказания медицинских услуг (медицинской помощи) и др. Законом установлены обязанности субъектов частной медицинской практики, определен порядок их участия в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, регулируются условия для оказания медицинской помощи при осуществлении частной медицинской практики. В Законе регламентируется порядок контроля за соблюдением субъектами частной медицинской практики стандартов медицинской помощи и за качеством оказания ими медицинской помощи. Согласно Закону в число источников финансового обеспечения частной медицинской практики входят личные средства граждан и средства предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций. В соответствии с Законом прекращение частной медицинской практики производится по решению субъекта частной медицинской практики, органа, выдавшего разрешение на занятие частной медицинской практикой, или суда. Постановление Губернатора Хабаровского края от 31.10.2005 № 238 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений" Министерство социальной защиты населения края назначено уполномоченным органом по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам, проживающим на территории края, при возникновении у них поствакцинальных осложнений. Министерству социальной защиты населения, министерству финансов края даны указания, связанные с организацией выплат пособий и компенсаций. Главам городских округов и муниципальных районов края рекомендовано принимать от граждан, имеющих право на получение пособий и ежемесячных денежных компенсаций, необходимые документы, и направлять их для выплаты в министерство социальной защиты населения края. г. Хабаровск, ул. Ленина, 18б, 5 этаж телефон: (4212) 75-05-25 E-mail: mailto:Netdv@Netdv.khv.ru>Netdv@Netdv.khv.ru. |
|
|  | |  | |
| |||||
| Copyright © 2002-2010 Отдел проектов и программ поддержки малого и среднего предпринимательства министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Design © 2K info@2k.ru, Art.Kirillov artkirillov@mail.ru | ||||||||||
|
|
|