Малый и средний бизнес Хабаровского края

www.mb.kht.ru

Система поддержки малого бизнеса (схема)

Краевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства»

Анализ развития малого предпринимательства

Совет по предпринимательству при Губернаторе края

Совет по предпринимательству в районах края

Реестр малых и средних предприятий – получателей поддержки

Современному предпринимателю при осуществлении хозяйственной деятельности постоянно приходится сталкиваться с государственными органами и должностными лицами, от которых нередко зависит не только возможность начать свое дело, но и удержаться на плаву.

По итогам 2007 года министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края проведен мониторинг влияния мер государственного регулирования в области контроля (надзора) предпринимательской деятельности в крае.

Совместное заседание межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии малого предпринимательства и Совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края по вопросу "О барьерах, препятствующих развитию предпринимательства в Хабаровском крае" (5 ноября 2004г.)

Открыта постоянно действующая "Горячая линия" взаимодействия с контролирующими и лицензирующими органами на территории края.

8 августа 2001 года принят Федеральный закон № 134-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)", направленный на защиту прав субъектов предпринимательства при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора).

Дальневосточным территориальным управлением МАП России подготовлен справочный материал, который дает представление о полномочиях контролирующих органов, расположенных на территории Хабаровского края.

В рамках проекта TASIS выпущена брошюра "Юридическая защита субъектов экономической деятельности", одна из глав которой, надеемся, поможет субъектам предпринимательской деятельности.

Как защититься от произвола органов исполнительной власти,
должностных лиц и государства

К сожалению, наша действительность такова, что субъектам экономической деятельности (юридическим лицам и гражданам-предпринимателям) приходится нередко сталкиваться с различными посягательствами на их права и свободы со стороны государственных органов или чиновников, а иногда и с откровенным произволом.

В соответствии с Конституцией РФ права потерпевших от злоупотребления властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Говоря о правах и свободах юридических лиц и граждан-предпринимателей, мы имеем в виду, прежде всего, их гражданские (экономические) права и свободы, которые в основном закреплены в “экономической конституции” России - Гражданском кодексе РФ.

Гражданский кодекс РФ, развивая вышеназванное положение Конституции РФ, установил, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке (то есть путем обращения к органу исполнительной власти) осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Среди способов защиты гражданских прав, в частности, называются:

признание права;

восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

возмещение убытков;

компенсация морального вреда;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Орган исполнительной власти может сам отменить или изменить акт, изданный им, если он противоречит закону или иному правовому акту большей юридической силы.

Акты Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Президент РФ также наделен правом приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом Практика принятия подобных решений чрезвычайна мала. С момента принятия Конституции РФ в 1993 году Президент РФ воспользовался своим правом лишь трижды. Были ли эти решения приняты в результате обращения граждан или юридических лиц, либо по инициативе самого Президента РФ, не известно..

Однако правом признавать акт государственного органа или органа местного самоуправления недействительным наделен только суд.

Недействительным может быть признан как ненормативный, так и нормативный акт.

В качестве последствия признания судом недействительным акта, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, например, путем возмещения убытков.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом, компетентным разрешать подобные дела в отношении субъектов экономической деятельности, является арбитражный суд.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры:

о возмещении убытков;

о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Признание недействительными подзаконных нормативных правовых актов по смыслу Закона РФ от 27.04.1993г. № 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” и в соответствии с главой 241 ГПК РСФСР принадлежит Верховному Суду РФ. государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта;

об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - об установлении фактов, имеющих юридическое значение) и другие.
Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием юридических лиц и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Обращение в арбитражный суд оформляется в виде искового заявления (иска).